Правила размещения агитационных материалов


1. Предвыборная агитация имеет своей целью побудить избирателей к голосованию за кандидата/список кандидатов от политической партии или против него/них.

2. Предвыборной агитацией признается, в том числе:
  • призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов)/списка кандидатов/политической партии;
  • выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата/список кандидатов, в частности указание, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения);
  • описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата/политической партии;
  • распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
  • распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
  • деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.

3. В агитационных материалах запрещается упоминание (обещание) о любом материальном поощрении избирателей (подкуп), а именно:
  • вручение денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу);
  • вознаграждение избирателей, выполнявших организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение;
  • проведение льготной распродажи товаров, бесплатное распространение любых товаров, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании;
  • предоставление любых услуг безвозмездно или на льготных условиях;
  • воздействие на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования).

4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

5. Экземпляры агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом или политической партией, выдвинувшей список кандидатов, в соответствующую избирательную комиссию (далее – ИК). Запрещается распространение агитационных материалов в нарушение данного требования.

6. Не допускается использование в агитационных материалах изображений и высказываний лиц, не достигших на момент выборов 18 лет, а также привлечение их к агитации.

7. Если агитационные материалы содержат изображения и/или высказывания физических лиц (старше 18 лет) о кандидате, политической партии, выдвинувшей кандидата, то такие материалы размещаются с письменного согласия такого лица (содержащего согласие на использование его изображения и высказываний).

Данное требование не распространяется:
  • на использование политической партией высказываний выдвинутого ею кандидата о данной политической партии;
  • на использование обнародованных высказываний о кандидате, политической партии, выдвинувшей кандидата/список кандидатов, с указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы;
  • на цитирование высказываний о кандидате, политической партии, выдвинувшей кандидата/список кандидатов, обнародованных иными кандидатами, политическими партиями в своих предвыборных агитационных материалах;
  • использование кандидатом своих изображений, использование политической партией изображений выдвинутого ею кандидата/списка кандидатов, в том числе со своими супругом, детьми (включая детей, не достигших возраста 18 лет), родителями и другими близкими родственниками, а также среди неопределенного круга лиц.

8. Если агитационные материалы содержат высказывание физического лица, выполняющего функции иностранного агента, или физического лица, аффилированного с выполняющим/выполняющими функции иностранного агента лицом/лицами, то данное высказывание должно сопровождаться информацией о том, что оно является высказыванием такого физического лица, выполняющего функции иностранного агента или аффилированного с выполняющим/выполняющими функции иностранного агента лицом/лицами. Данная информация должна быть ясно видимой (ясно различаемой на слух) и занимать не менее 15 % от площади (объема) агитационного материала.

9. Агитационный материал кандидата, выполняющего функции иностранного агента или аффилированного с выполняющим/выполняющими функции иностранного агента лицом/лицами, должен содержать информацию о том, что данный кандидат является выполняющим функции иностранного агента лицом либо лицом, аффилированным с выполняющим/выполняющими функции иностранного агента лицом/лицами, а агитационный материал политической партии, выдвинувшей кандидата (в том числе в составе списка кандидатов), который является выполняющим функции иностранного агента лицом либо аффилированным с выполняющим/выполняющими функции иностранного агента лицом/лицами, должен содержать информацию о том, что политической партией выдвинут (в том числе в составе списка кандидатов) такой кандидат, являющийся выполняющим функции иностранного агента лицом либо лицом, аффилированным с выполняющим/выполняющими функции иностранного агента лицом/лицами. Данная информация должна быть ясно видимой (ясно различаемой на слух) и занимать не менее 15 % от площади (объема) агитационного материала.

10. Согласно п. 8 Выписки из протокола заседания ЦИК России от 29.07.2015 г. № 294-1-6 «О Справочно-методическом материале по некоторым вопросам использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для информационного обеспечения выборов» по смыслу ст. 54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации» материалы, которые технически могут быть размещены в сети «Интернет», относятся к аудиовизуальным (предназначенным для зрительного и слухового восприятия либо только для зрительного, либо только для слухового), в связи с чем при их выпуске и распространении должны соблюдаться соответствующие требования.

Агитационные материалы, подлежащие размещению в сети Интернет, обязательно должны содержать:
  • наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя и отчество лица, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы,
  • наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) данные материалы,
  • информацию о тираже,
  • информацию о дате изготовления этих материалов и
  • указание об оплате изготовления агитационных материалов из средств соответствующего избирательного фонда кандидата/политической партии,
  • а в случаях участия в выборах кандидата (как единолично, так и в составе списка политической партии), являющегося выполняющим функции иностранного агента лицом или лицом, аффилированным с выполняющим/выполняющими функции иностранного агента лицом/лицами, либо использования изображения или высказывания лица, являющего выполняющим функции иностранного агента лицом или лицом, аффилированным с выполняющим/выполняющими функции иностранного агента лицом/лицами, на агитационных материалах должны также содержаться данные, указанные в п. 8 и п. 9 настоящих Правил.

11. Агитационные материалы должны быть изготовлены на территории РФ.

12. Порядок заключения и исполнения договора на размещение агитационных материалов:

12.1. Договор на условиях Оферты для прямых рекламодателей https://target.my.com/adv/doc/adv_offer либо на условиях Оферты для рекламных агентств https://target.my.com/adv/doc/agency_offer (в зависимости от того, что применимо), с особенностями, предусмотренными в настоящих Правилах (далее все вместе – Договор), заключается с кандидатом, кандидатом в лице уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, политической партией в лице уполномоченного представителя по финансовым вопросам политической партии, доверенными лицами, назначаемыми кандидатом/политической партией, либо рекламным агентством, с которым кандидат/политическая партия заключили соответствующий договор на размещение агитационных материалов (далее – Заказчик), с момента получения кандидатом/политической партией документов, указанных в п. 12.3 настоящих Правил, а также в Инструкции по предвыборной агитации на территории РФ, и представления таких документов в службу поддержки путем направления их на адрес электронной почты election@vk.company.

12.2. Договор заключается в момент акцепта Оферты для прямых рекламодателей https://target.my.com/adv/doc/adv_offer либо на условиях Оферты для рекламных агентств https://target.my.com/adv/doc/agency_offer (в зависимости от того, что применимо), при регистрации Личного кабинета, через который Заказчиком будет осуществляться размещение агитационных материалов.

12.3. Перечень документов, представляемых кандидатом/политической партией:
  • Решение о назначении выборов (или ссылка на официальный источник, где такое решение подлежит обязательному официальному опубликованию) (не требуется при проведении Выборов Президента РФ и выборов в Государственную Думу РФ);
  • Решение ИК о регистрации кандидата/постановление ИК о регистрации списка кандидатов (в случае участия в выборах политической партии) и (или) скан удостоверения кандидата;
  • Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе плательщика (только для физических лиц) (документ необходим для осуществления возврата неизрасходованного остатка денежных средств на счету Личного кабинета);
  • Уведомление об открытии специального избирательного счета с отметкой ИК о получении (при наличии таковой) либо справка Сбербанка об открытии специального избирательного счета с отметкой ИК о получении (при наличии таковой), либо заявление кандидата/политической партии, представленное в ИК, об открытии специального избирательного счета с отметкой ИК о получении;
  • Если от имени кандидата/политической партии выступает уполномоченный представитель по финансовым вопросам, пришлите дополнительно:
    • Решение ИК о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата/политической партии и (или) удостоверение уполномоченного представителя по финансовым вопросам;
    • Нотариальную доверенность на уполномоченного представителя по финансовым вопросам (скан-копию).
  • Уведомление ИК о начале распространения агитационных материалов с приложениями самих агитационных материалов, с отметкой ИК о принятии.

12.4. При размещении агитационных материалов рекламным агентством рекламное агентство, помимо документов, указанных в п. 12.3 настоящих Правил, представляет Компании следующие документы:
  • Скан-копию договора с кандидатом/политической партией на размещение агитационных материалов (договор об оказании услуг, договор поручения и т.д.);
  • Платежное поручение об оплате кандидатом/политической партией со специального избирательного счета услуг рекламного агентства по размещению агитационных материалов посредством Системы Компании.

12.5. В случае если законом субъекта РФ (например, Федеральный закон от 22.12.2020 г. № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус») предусмотрена необходимость заверения списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, необходимо также представление следующих документов:
  • подтверждение заверения ИК списка кандидатов соответствующего избирательного объединения,
  • документ, содержащий перечень документов, установленных в п. 2.2 и п. 3 (при проведении выборов в законодательные органы субъектов РФ - также документы по п. 3.1) ст. 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав, с отметкой ИК о принятии.

12.6. В Личном кабинете необходимо указывать в т.ч. реквизиты специального избирательного счета, с которого будет осуществляться оплата размещения агитационных материалов и на который будет осуществлен возврат неизрасходованного остатка (если такой будет на момент остановки размещения агитационных материалов в «день тишины»), а также адрес электронной почты, на который будут направлены закрывающие документы. При размещении агитационных материалов рекламным агентством в Личном кабинете рекламное агентство указывает реквизиты того расчетного счета, на который поступили денежные средства от кандидата/политической партии для оплаты услуг Компании по размещению агитационных материалов кандидата/политической партии посредством Системы Компании. На данный расчетный счет будет осуществлен возврат неизрасходованного остатка авансового платежа для последующего возврата рекламным агентством такого остатка кандидату/политической партии.

12.7. Счет на оплату услуг размещения агитационных материалов Заказчик выписывает самостоятельно при помощи Системы Компании, в Личном кабинете, и обязуется оплатить счет в течение 3 (трех) банковских дней с даты его выставления.

12.8. Заказчик гарантирует оплату услуг размещения агитационных материалов исключительно со специального избирательного счета и самостоятельно несет ответственность за соблюдение данной гарантии. При размещении агитационных материалов рекламным агентством последнее гарантирует, что получило оплату услуг размещения агитационных материалов от кандидата/политической партии с соответствующего специального избирательного счета таких кандидата/политической партии, и самостоятельно несет ответственность за соблюдение данной гарантии.

12.9. При условии успешного прохождения проверки документов и агитационных материалов на соответствие представленным документам, а также оплате их размещения, такие агитационные материалы подлежат размещению в сети Интернет посредством функционала Системы Компании, в соответствии с условиями Договора.

12.10. В соответствии с применимым избирательным законодательством размещение агитационных материалов допускается до «дня тишины»:
  • при однодневных выборах предвыборная агитация завершается в 00:00 часов по местному времени в день, предшествующий дню голосования;
  • при многодневных выборах предвыборная агитация завершается в 00:00 часов по местному времени первого дня голосования.

12.11. Компания не гарантирует открытие Личного кабинета при попытке его регистрации Заказчиком и/или запуск кампании по размещению агитационных материалов Заказчика в последний день перед «днем тишины», поскольку для открытия кабинета и запуска кампании Компании требуется определенное время для проверки документов и материалов на соответствие требованиям действующего законодательства РФ, а также настоящих Правил и иных юридических документов Компании, а также зачисления денежных средств на лицевой счет Личного кабинета, с учетом времени обработки платежа банковской организацией и Компанией. В связи с чем Компания вправе отказать в открытии Личного кабинета и/или в запуске кампании в случае отсутствия достаточного времени для проверки документов и материалов до 00:00 «дня тишины».

12.12. По факту завершения размещения агитационных материалов Компания ограничивает доступ Заказчику к Личному кабинету в части возможности размещения агитационных материалов в сети Интернет посредством функционала Системы Компании.

12.13. Закрывающие документы (УПД) выставляются Компанией следующим образом:
  • при размещении агитационных материалов в течение месяца/-ев, предшествующего/-их месяцу, в котором проводятся Выборы, закрывающие документы представляются в течение 5 рабочих дней с момента окончания Отчетного периода, равного 1 (одному) календарному месяцу, на адрес электронной почты, который указан Заказчиком в реквизитах Личного кабинета;
  • при размещении агитационных материалов в месяце, в котором проводятся Выборы, закрывающие документы представляются в течение 5 рабочих дней со «дня тишины», на адрес электронной почты, который указан Заказчиком в реквизитах Личного кабинета.

12.14. Подписанные надлежащим образом закрывающие документы направляются Заказчику в виде скан-копий на адрес электронной почты, указанный им в Личном кабинете. В случае необходимости получения Заказчиком оригиналов закрывающих документов на бумажном носителе, по его запросу Компания в течение 7 (семи) рабочих дней с момента получения соответствующего запроса направляет Заказчику оригиналы закрывающих документов на бумажном носителе в адрес, указанный им в таком запросе.

12.15. Возврат неизрасходованного остатка авансового платежа в размере суммы, находящейся на Лицевой счете Заказчика на момент выставления закрывающих документов, включая НДС 20%, осуществляется по реквизитам специального избирательного счета такого лица. При размещении агитационных материалов рекламным агентством такой возврат осуществляется на расчетный счет рекламного агентства, с которого агентство осуществляло оплату услуг размещения агитационных материалов кандидата/политической партии.

12.16. Возврат неизрасходованного остатка авансового платежа осуществляется Компанией в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента завершения размещения агитационных материалов.

12.17. В случае закрытия Заказчиком либо кандидатом/политической партией (если размещение агитационных материалов осуществляется по договору с рекламным агентством) специального избирательного счета до возврата ему неизрасходованного остатка авансового платежа, данный остаток подлежит перечислению в бюджет соответствующего уровня согласно действующему законодательству РФ.

13. Во всем остальном, не урегулированным настоящими Правилами, стороны руководствуются Договором и иными применимыми документами, размещенными в сети Интернет по адресу: https://target.my.com/help/advertisers/legaldocuments/ru.

14. Реквизиты Компании

ООО «ВК»
ИНН 7743001840
КПП 997750001
ОГРН 1027739850962
р/с: 407 028 100 3800 0149 998
Банк-получателя: ПАО Сбербанк
БИК: 044525225
к/с: 30101810400000000225
Адрес банка: 117312, Российская Федерация, г. Москва, ул. Вавилова, д. 19
Адрес места нахождения: 125167, г. Москва, Ленинградский проспект д.39, строение 79
Почтовый адрес (для корреспонденции) 125167, г. Москва, Ленинградский проспект д.39, строение 79, БЦ «SkyLight».
Телефон (495) 725-63-57

Редакция от 18.01.2024 г.
Вам помогла эта статья?