Требования к агитационным материалам

1. Проведение предвыборной агитации на территории РФ (изготовление, размещение и распространение агитационных материалов) регламентируется Конституцией РФ, Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», Федеральным законом от 22.02.2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также иными применимыми нормативными актами.


2. Избирательная кампания на территории РФ начинается с момента официального опубликования соответствующего акта о назначении выборов.


3. Предвыборная агитация для каждого кандидата/избирательного объединения начинается с момента выдвижения кандидата/списка кандидатов для участия в выборах.


4. Размещение агитационных материалов прекращается за 24 часа до дня выборов. В «день тишины» материалы не подлежат размещению/распространению.


5. Предвыборная агитация имеет своей целью побудить избирателей к голосованию за или против кандидата/избирательное объединение. Предвыборной агитацией признается, в том числе:

• призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов)/избирательное объединение;

• выражение предпочтения какому-либо кандидату, какому-либо избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, в частности указание, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения);

• описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата/избирательного объединения;

• распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

• распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

• деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, к которому принадлежит данный кандидат, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата.

6. В агитационных материалах запрещается упоминание (обещание) о любом материальном поощрении избирателей (подкуп), а именно:

• вручение денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу);

• вознаграждение избирателей, выполнявших организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение;

• проведение льготной распродажи товаров, бесплатное распространение любых товаров, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании;

• предоставление любых услуг безвозмездно или на льготных условиях;

• воздействие на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования).

7. Агитационные материалы также не должны содержать:

• недостоверную информацию о кандидате/избирательном объединении, включая информацию об их конкурентах;

• сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию третьих лиц;

• призывы к совершению противоправных действий, включая деяния, определяемые действующим законодательством как экстремистская деятельность;

• изображения лиц, не достигших на момент проведения предвыборной агитации возраста 18 лет, иностранных граждан;

• коммерческую рекламу.

8. Агитационные материалы должны быть в обязательном порядке предоставлены кандидатом/избирательным объединением, выдвинувшем список кандидатов, в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, на территориях которых будут распространяться эти материалы.


9. Согласно Выписке из Протокола заседания ЦИК РФ от 29 июля 2015 года № 294-1-6 материалы, которые технически могут быть размещены в сети Интернет, относятся к «аудиовизуальным» (предназначенным для зрительного или слухового восприятия либо только для зрительного, либо только для слухового), в связи с чем при их выпуске и распространении должны соблюдаться требования ст. 54 Закона об основных гарантиях избирательных прав.


10. Требования, предъявляемые к агитационным материалам:

• наименование, юридический адрес, ИНН организации либо ФИО физического лица, наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства, являющегося изготовителем материалов;

• наименование организации либо ФИО физического лица, являющегося заказчиком материалов;

• информация о тираже и дате выпуска (в качестве информации о тираже аудиовизуального материала возможно указывать количество его копий, изготовленных на материальных носителях (на жестких дисках персональных компьютеров, а также съемных носителях – компакт-дисках, флэш-картах и т.д.), либо количество сайтов (страниц сайтов), на которых кандидат, избирательное объединение планируют разместить предвыборный агитационный материал);

• указание, из чьих средств (средств, какого избирательного фонда) было оплачено изготовление материалов.

11. В случае самостоятельного изготовления агитационных материалов, размещаемых в сети Интернет, в сведениях в качестве заказчика и изготовителя должен быть указан кандидат, если выборы проходят по мажоритарной системе. Если же выборы проходят по пропорциональной системе и кандидат выдвигается в составе списка кандидатов избирательным объединением, то в качестве заказчика и изготовителя указывается соответствующее избирательное объединение. В источнике финансирования изготовления данных агитационных материалов указывается информация об изготовлении без расходования средств избирательного фонда.


12. Если в сети Интернет размещаются электронные образы аудиовизуальных и (или) печатных агитационных материалов, ранее законно изготовленных, представленных в соответствующую избирательную комиссию и распространяемых иным способом, то повторного представления копий, фотографий, скриншотов страниц с размещенными на них материалами и (или) ссылками на них в избирательную комиссию не требуется.


13. Агитационные материалы должны быть изготовлены на территории РФ.


14. Если агитационные материалы содержат изображения и/или высказывания физических лиц о кандидате, избирательном объединении, выдвинувшем кандидата, данные материалы размещаются с письменного согласия такого лица (содержащего согласие на использование его изображения и высказываний).


Данное требование не распространяется:

• на использование избирательным объединением высказываний выдвинутого им кандидата о данном избирательном объединении;

• на использование обнародованных высказываний о кандидате, избирательном объединении, выдвинувшем кандидата, с указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы;

• на цитирование высказываний о кандидате, избирательном объединении, выдвинувшем кандидата, обнародованных иными кандидатами, избирательными объединениями в своих предвыборных агитационных материалах;

• использование кандидатом своих изображений, использование избирательным объединением изображений выдвинутого им кандидата, в том числе со своими супругом, детьми (включая детей, не достигших возраста 18 лет), родителями и другими близкими родственниками, а также среди неопределенного круга лиц.

15. Заключение договора (оферты) на распространение агитационных материалов

Договор (оферта) может быть заключен с кандидатом, кандидатом в лице уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, доверенными лицами, назначаемыми кандидатом, избирательными объединениями, с момента регистрации в соответствующем избиркоме при наличии удостоверения, или с партией, выдвинувшей соответствующего кандидата.

При этом, оплата услуг должна осуществляться со специального избирательного счета, открытого в Сбербанке, из средств избирательного фонда кандидата.


16. Перечень запрашиваемых документов при заключении договора:

• документ о назначении выборов;

• документ, подтверждающий регистрацию кандидата/списка кандидатов (постановление избирательной комиссии с подписью и печатью уполномоченного лиц и/или скан-копия выданного удостоверения кандидата);

• уведомление избиркома об открытии специального избирательного счета с отметкой избиркома о получении;

• документ, выданный Сбербанком, об открытии специального избирательного счета;

• если от имени кандидата/избирательного объединения выступает уполномоченный представитель по финансовым вопросам:

• документ, подтверждающий регистрацию лица в качестве уполномоченного представителя по финансовым вопросам (постановление избиркома с подписью и печатью уполномоченного лица и/или скан-копия удостоверения уполномоченного представителя по финансовым вопросам);

• нотариальная доверенность на уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

17. Перечень дополнительных документов (после заключения договора):

• уведомление избиркома о начале распространения конкретных агитационных материалов, подлежащих размещению посредством системы myTarget, с отметкой избиркома о получении таких агитационных материалов;

• платежное поручение об оплате размещения;

• гарантийное письмо, адресованное в ООО «Мэйл.Ру» с текстом
  
  «Кандидат в депутаты ________(указать название органа)______(указать ФИО)________ / Избирательное объединение ______(указать название)______, участвующее в выборах в _______(указать название органа)_____,/ гарантирует, что агитационные материалы, подлежащие размещению _____(указать период, сайт)_____, были представлены в ______ избирательную комиссию ___(указать правильное название)___, соответствуют требованиям действующего избирательного законодательства.
  
  Настоящим кандидат в депутаты _______ / избирательное объединение ____/ понимает и соглашается с тем, что в случае выявления нарушения и/или получения ООО «Мэйл.Ру» уведомления, предписания ______избирательной комиссии (указать правильное название)____ и других контролирующих органов, представленные агитационные материалы будут сняты с размещения без возмещения кандидату в депутаты _____(название органа)______/ избирательному объединению_____, участвующей/-ему в выборах в _____(название органа)______ каких-либо убытков.»

18. Гарантии. Заключая договор (оферту) на распространение агитационных материалов посредством системы myTarget, кандидат/избирательное объединение гарантируют, что все агитационные материалы не нарушают требования действующего законодательства РФ, включая, но не ограничиваясь, что:

(а) все агитационные материалы, размещаемые согласно условиям договора (оферты), были изготовлены на территории Российской Федерации;

(б) изготовление, размещение и распространение агитационных материалов оплачено за счет средств избирательного фонда кандидата/избирательного объединения, со специального избирательного счета;

(в) все агитационные материалы содержат полную и достоверную информацию в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством РФ, включая, но не ограничиваясь, нормативными актами, указанными в пункте 1 настоящих Требований;

(г) экземпляры агитационных материалов и их копии до начала их распространения были представлены в соответствующую избирательную комиссию со всеми необходимыми сведениями согласно требованиям законодательства РФ, и кандидат/избирательное объединение обязуются предоставить подтверждение этого до момента начала размещения материалов.


19. Ответственность. Кандидат/избирательное объединение несут ответственность за соблюдение норм и требований законодательства РФ при изготовлении, размещении и распространении агитационных материалов, а также за наличие прав на агитационные материалы и достоверность указанной в них информации. В случае предъявления к Компании (Мэйл.Ру) претензий каких-либо третьих лиц, а также получения предписаний, предупреждений и иных актов контролирующих органов в отношении использования информации и/или материалов, размещенных кандидатом/избирательным объединением, и их содержания, кандидат/избирательное объединение обязуются разрешить их своими силами и за свой счет, без привлечения Компании (Мэйл.Ру), а также возместить Компании (Мэйл.Ру) понесенные в связи с этим убытки в полном объеме.